由于石油和天然气收入持续萎缩，乌克兰战场进展不利、战损严重需要投入更多的兵力和武器装备导致军费开支剧增，俄财政收不抵支现象日益严重，财政赤字逐月大幅扩大。加之发行卢布债券的努力失败，为了筹集战争经费，俄今年第二次决定：提高天然气和住房以及为企业和民众提供的公共服务企业的税收。

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一、天然气武器彻底失效，俄罗斯能源收入持续四个月大幅下滑

由于市场巨大的欧洲迅速从俄能源转向，对克里姆林宫来说尤其痛苦。根据经济学人智库的数据，能源部门约占俄国内生产总值的三分之一、所有财政收入的一半、出口的六成。到8月份，俄已经失去了其中的40%。

虽然天然气价格在战后一度飙升，8月份才开始持续下降，但目前的价格仍然比战前高得多，但价格上涨部分无法弥补失去的天然气销售量；虽然亚洲对俄罗斯的石油购买量因为较大的折扣比去年大幅增加，但增加的部分远不能弥补失去欧洲市场的窟窿。因此，俄罗斯赖以生存的能源收入在 8 月份跌至一年多以来的最低水平。

9月9日，俄财政部发布了8月份的预算报告。报告透露，8 月份俄财政从石油和天然气行业取得的收入已经连续第四个月下降，不仅低于战前的2月份，还处于 2021 年 6 月以来的最低水平。

2022年8月份，俄财政仅从石油和天然气行业征收到 6719 亿卢布的收入，比 7 月减少了13%，比去年 8 月份减少了3.4%。与石油、天然气价格最高的4月份 1.797 万亿卢布的能源收入对比，陡降6成。

截止8月份，欧洲已经基本摆脱了对俄石油的需求，对俄的天然气的需求也减少了90%。这意味着俄的能源收入将面临长久性的伤害。能源出口下降意味着俄的预算收入出现严重不足，难以继续维持原有的庞大开支。

二、俄财政赤字迅速扩大

根据俄财政部每月公布的预算报告上披露的收支数据，一直以来收入超过支出、月月都能实现盈余的俄财政开始收支失衡了。

9月12日，俄《生意人报》报道，2022年6-8月，俄财政累计赤字1.45万亿卢布。结果，上半年因能源价格高涨积累的“财政盈余”，几乎全部在秋季花光。俄财政6月初的1.59万亿卢布盈余中，到8月底花得只剩下1310亿卢布。

在制裁及其后果的压力下，俄财政正在迅速失去收入。向亚洲销售石油的困难以及向欧洲国家关闭天然气导​​致 7 月份石油和天然气税收收入同比下降 29%，8 月，俄罗斯的能源收入又同比下跌了 13%。

在能源收入陡降的同时，俄罗斯财政来自于非能源领域的收入也在大幅度下降。8 月份非初级经济部门的税收同比下降 14%，至 1.157 万亿卢布。总预算收入下降 10%，为 1.829 万亿卢布。与此同时，由于战争经费大幅增长，1-8月的军费支出同比增长了73%，虽然压缩了科技、教育等其他部门的支出，但俄财政总支出同比仍然增长 8.4% 至 2.174 万亿卢布。 8月份俄财政赤字达到3450亿卢布。

俄生意人报报道，俄财政部称，2022年其赤字将达到1.7万亿卢布，2023年赤字将超过5万亿卢布。

三、俄财政试图发行卢布债券筹措军费也遭碰壁

俄财政部计划发行债券，通过新增政府债务来帮助填补财政收支“漏洞”。但因为制裁，俄已经失去了在西方市场发行政府债券的可能。而在俄乌开战之前，俄罗斯的海外债券100%都是通过伦敦与纽约的债券市场发行的。

俄开始寻找在友好邻国发行人民币债券筹集资金的可能性，但经过与邻国的多次磋商，邻国以国内法律的限制为由，并不同意发行俄国债。

俄财政部还试图通过自战争开始以来进入卢布债务市场第二次发行联邦债券，但还是以失败告终。

根据俄财政部的消息，克宫决定部分军事动员几个小时后进行的卢布政府债券拍卖，被宣布失败。

俄财政部打算向投资者提供总额为 200 亿卢布的 7 年期 OFZ-26237 和 14 年期 OFZ-26240；计划9月底前再发行300亿卢布。但是军事动员令发布之后，市场对国债置之不理，这是自二战以来在俄罗斯国债发行历史上的第一次失败。

与此同时，21日的国债市场还出现了自3月21日复牌以来的最大跌幅：追踪联邦贷款债券价格的RGBI指数下跌4.1%，长期证券收益率跃升至每年 10%以上。

俄财政部的一位负责人担心，随着经济的恶化，GDP和财政收入的大幅下滑，国外发债渠道的消失，在俄国内证券市场，根本不可能筹措到足够的资金来满足军费支出。

四、俄财政走投无路，决定向老百姓和企业增加税收

9月21日宣布部分军事动员令之后，俄财政面临巨大的新增战争经费支出负担，原有发行卢布债券一再碰壁，俄财政部不得不制定新的筹措军费的计划。

9月24日，俄经济发展部宣布，早在7 月 1 日发布的、原定在10月份实施的税收年度指数化方案，推迟至 2022 年 12 月 1 日实行，推迟的原因是，财政部需要重新调整国内税率，向企业和老百姓多收税来缩小财政亏空。

俄国际文传电讯社在经济发展部的新闻服务中获悉，工业和公民的天然气税收将增加 8.5%。这一税率增加幅度创下2013 年以来的最高水平，当时俄国内的天然气价格一次性上涨了 15%。

新的方案还包括：将对居民电力供应价格上调 9%，对企业的电价也将增加相同的幅度；与此同时，冷热水、热力和城市固体废物的账单价格也将按照9%的幅度增加。

经济发展部解释说：“随着这些增加税率决定的实施，一个三口之家的平均每月付款将增加至少 324 卢布，特定地区的指数化水平（增加幅度）最终决定将由俄罗斯联邦主体政府(俄罗斯的加盟共和国)做出”。

该部门将税率的急剧增长的锅推给了通货膨胀。他们解释说：“受管制税率的增长，长期以来一直受到抑制。俄罗斯政府在过去 3 年中将税收指数化至通胀率的2倍。这使他们能够控制支出，让消费者更顺畅、更轻松。”

而经济部解释说，今年俄消费者价格指数的增长率刷新了20年来的最高纪录，4月份曾达到最高17.8%，根据MED预测，到年底将达到12.4%。但考虑到今年居民收入普遍下降，俄政府这一次的税率增加幅度仅8%，明显小于12%以上的通胀水平。

所以俄经济部认为，克里姆林宫如此善待俄企业与公民，你们就偷着乐吧！

【作者：徐三郎】