1、实体的业务性质，即以受托人身份持有大量利益相关者的资产，包括银行、保险公司和养老基金等金融机构; 　　2、实体的规模; 　　3、员工的数量。 　　公众利益实体是上市公司、银行、保险公司和养老基金及电信企业等机构。它包括上市公司、法律法规界定的公众利益实体，以及法律法规规定按照上市公司审计独立性的要求接受审计的实体。 　　如果公众利益实体以外的其他实体拥有数量众多且分布广泛的利益相关者，也应当考虑将其作为公众利益实体对待。

公共利益具体包括哪几方面

1.享受安全、健康、环保生活的公共环境，

2.社区文明生活权利，

3.供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

4.科技、教育、文化等项目;

5.体育、旅游等项目;

6.卫生、社会福利等项目;

7.商品住宅，包括经济适用住房;

8.其他公用事业项目。